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深圳會展中心選址損失是適應市場變化?
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| 發(fā)布日期:
2004-12-30
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深圳市會展中心建設投資逾30億元，兩次變更選址造成近5000萬元的損失。這一事實被深圳市審計局查出并曝光后，已成為深圳市民和其他關注者議論的焦點事件。本報也曾發(fā)表言論對此事件提出質疑。最近，《中國青年報》記者就此事件進行了深入采訪。
據(jù)了解，建設深圳會展中心最初的沖動被認定為來自廣交會。深圳市規(guī)劃局一規(guī)劃師透露，當時是1996年下半年，恰逢廣交會需要新的發(fā)展空間，主管廣交會的原外經(jīng)貿(mào)部非常希望能夠實現(xiàn)大轉移，而深圳市政府對此亦很感興趣，于是計劃建設會展中心迎接廣交會�！�
1997年3月，深圳市規(guī)劃局開始在市中心區(qū)北端進行勘察工作，定點在中心區(qū)北片中軸線上，北靠蓮花山公園，南鄰市民中心，占地面積約20萬平方米。當年8月，廣交會大轉移的計劃叫停，選址工作也隨之叫停，其間支出144萬元�！�
但深圳市政府建設會展中心的決心并未動搖，決定參照國際經(jīng)驗，重新選址建設。為了使第二次選址更為科學、合理，有利于會展業(yè)未來的發(fā)展，深圳市城市規(guī)劃設計院提出了深圳市中心區(qū)、深圳灣華僑城填海區(qū)、香蜜湖度假村、南山商業(yè)文化中心區(qū)以及東角頭西部通道口岸等5處7塊待選用地，進行篩選。最后的結論，是傾向于將會展中心建在郊區(qū)————設想在濱海大道旁的填海區(qū)，還計劃建設一個船運碼頭，方便水路運輸展覽品，經(jīng)濟成本也低，以最大程度發(fā)揮物流、會展、旅游和交通等方面的綜合效應。這也符合深圳市中心西移的戰(zhàn)略。該選址論證報告獲得深圳市政府同意，隨后于1999年初進行了建筑設計方案國際競標。美國墨菲·揚公司和中國建筑東北設計研究院聯(lián)合中標。在完成選址論證、設計招標后，工程順利進入施工階段。但開工不久，工程又很快被叫停。個中原因是深圳市政府的思路發(fā)生改變，其間又支出設計費、勘察費等共計4831萬元�！�
對此，11月22日下午，深圳市規(guī)劃局一相關負責人接受記者采訪時說，再次變更選址主要是因為市政府要著力強化市中心區(qū)的建設，“中心區(qū)作為深圳市21世紀的CBD（中央商務區(qū)），是深圳未來城市的重要標志�！薄�
于是，深圳市政府又于1999年底提出了不同用地方案的比較論證。最后決定把會展中心建在中心區(qū)南端的深南大道上，和中心區(qū)南片中央商務區(qū)一起開發(fā)建設，因為“會展中心所需要的大量商務辦公及旅館配套設施和優(yōu)越的交通條件恰是中心區(qū)的最大優(yōu)勢；中心區(qū)中央商務區(qū)的開發(fā)建設所需要的重量級龍頭支撐項目也非會展中心莫屬�！币�(guī)劃局該人士稱，方案取得了“兩全其美，雙贏的效果”�！�
第三次選址、設計、勘察、監(jiān)理等費用，共計1．28億元。這樣，會展中心三次選址，兩次變更，項目前期工作共計產(chǎn)生費用1．78億元，其中前兩次費用計入損失，共計4975萬元。歷經(jīng)數(shù)年建設，總投資逾31．9億元人民幣、占地面積達28萬平方米的深圳會議展覽中心，目前已經(jīng)完成第一階段建設，成為深圳目前單體投資最大的建筑，多項工程創(chuàng)造“世界紀錄”。
針對深圳會展中心選址兩易造成巨額損失，引發(fā)輿論一片問責之聲，深圳市有關人員最近在接受《中國青年報》記者采訪時做出回應�！�
深圳市規(guī)劃局總師室調研員陳一新指出，當時變更第二次選址規(guī)劃的一個重要原因是，會展中心開工后，外圍設施無人投資，民間不認可，因此必須調整。該局一位人士更向記者提出：如果適應市場變化的調整也要被問責，今后政府該如何行政？
深圳市城市規(guī)劃設計研究院副總規(guī)劃師李白玉否認了有人提出的相關規(guī)劃設計人員在選址事件中“沒能堅持知識分子道義”的指責。他表示，重大基礎項目，對城市有重大影響的，絕對不會讓步。由此，他提出會展中心早期選址面臨不確定因素，規(guī)劃的目標太理想化，但從管理操作的實際上看難以實現(xiàn)，因此后來的修改不應該認為不妥，應該有靈活性。權衡利弊得失，從城市運轉的實際需求，應該允許前期研究有變化，這在科研中也難以避免�！�
深圳市監(jiān)察局宣傳教育室主任高興文表示，這件事原因復雜，爭議一直有，誰對誰錯沒有定論。大型項目從立項到建成過程中有很多變化的因素。這有個逐步適應的過程。像深圳市的市民中心，以前大家有異議，后來建成后覺得有特點了。如果民眾反應強烈，政府會吸取教訓，調整規(guī)范。
深圳市政府投資審計專業(yè)局一部門負責人表示，他們之前出具的審計報告是調查性質的，最后會提交決算性質的報告。對其中屬于違規(guī)的行為，會移交有關部門處理。
來源：國際商報
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